The Law of 15 October 1827 was an important legal device that marked the state's involvement in the Brazilian education system. It is important to note that dispersed forms of teaching and learning coexisted for a long time, but it was at the beginning of the 19th century that the state's progressive control over formal education and the first initiatives to organise the primary education system began (VILLELA, 2000). In the political sphere, the issue of popular education was the centre of debate in the Legislative Assembly, when bills to regulate the provisions of the 1824 Constitution were discussed. For this reason, the time frame of this study begins in 1824, the year in which the first Brazilian Constitution guaranteed free primary education to all citizens. In the same direction, we end the chronological period in 1834, when the Additional Act assigned control of primary education to each province of the Empire (OLIVATO, 2023). The projects presented to the General Legislative Assembly aimed to establish a law to regulate certain issues in the field of education that were in evidence in the social, political and educational spheres, such as: public and private participation in the organisation of education, procedures for spreading education throughout the provinces, teachers' salaries, teaching methods, the knowledge taught, female education and the competition to fill the chairs of first letters, for example. The aim was to formulate a general education law that would serve to civilise the population, as well as organise, structure and supervise education. With the enactment of the law, a set of provisions managed by the government was also established to regulate education, including the teaching profession. Thus, in this study, we seek to reflect on the determinations of the Law of 15 October 1827 regarding the teaching profession and its consequences. To this end, we analysed whether some of the prerogatives were put into effect and how. Added to this experience are some questions about the teaching profession: How have the public policies imposed by the government mobilised the teaching profession? What profile of teacher does the state want? Were the public policies imposed in the Law of 15 October 1827 intended to control and supervise the teaching profession? To reflect on these issues, we used authors such as Almeida (2000), Pinto (2005), Moacyr (1936) and Bastos (1995), as well as the newspapers Jornal do Commercio, Diario Fluminense, O Universal and Semanario Civico. These newspapers circulated issues relating to popular education, which involved the First Language Schools, Mutual Education, teachers, their salaries and the Military Mutual Education Schools. Likewise, the press published the debates held in the General Legislative Assembly on the approval of the project. It is worth highlighting the emergence of the population in relation to elementary education, a factor that also made it possible to establish the state as an agent that expanded the field of intervention in the teaching profession. This time, we looked at certain government measures to systematise education and how they affected the teaching profession.

A Lei de 15 de outubro de 1827 se constituiu um dispositivo jurídico importante que marcou a participação do Estado no sistema de ensino brasileiro. Importa destacar que formas dispersas de ensino e aprendizagem coexistiram por muito tempo, mas é no início do século XIX, que se inicia o controle progressivo do Estado sobre a educação formal e as primeiras iniciativas para organizar o sistema de instrução primária (VILLELA, 2000). No campo político, a pauta sobre a instrução popular protagonizou debates na Assembleia Legislativa, ao serem discutidos os projetos de leis para regulamentar os dispositivos apresentados na Constituição de 1824. Por esse motivo, o recorte temporal do trabalho tem início em 1824, ano em que a primeira Constituição brasileira assegurou a instrução primaria e gratuita a todos os cidadãos. Nesta mesma direção, finalizamos o período cronológico em 1834, quando o Ato Adicional atribuiu o controle da educação primária à cada província do Império (OLIVATO, 2023). Os projetos apresentados à Assembleia Geral Legislativa, cumpriam o objetivo de instituir uma lei para regulamentar determinadas problemáticas no campo da educação que estavam em evidência no âmbito social, político e educacional, tais como: participação do público e do privado na organização do ensino, procedimentos para disseminar a instrução por todas as províncias, salário de professores, métodos de ensino, saberes ensinados, educação feminina e concurso para o provimento das cadeiras de primeiras letras, por exemplo. Tratava-se de formular uma lei geral do ensino que servisse para civilizar a população, bem como organizar, estruturar e fiscalizar a instrução. Com a promulgação da lei, também foi estabelecido um conjunto de dispositivos gerenciados pelo poder público para regular o ensino, inclusive a profissão docente. Assim, neste estudo, procuramos refletir sobre as determinações da Lei de 15 de outubro de 1827 acerca da profissão docente e seus desdobramentos. Para isso, analisamos se algumas prerrogativas foram efetivadas e de que forma. Soma-se a essa experiência algumas questões acerca da profissão docente: Como as políticas públicas impostas pelo governo mobilizaram a profissão docente? Qual seria o perfil de professor almejado pelo Estado? As políticas públicas impostas na Lei de 15 de outubro de 1827 tinham o objetivo de controlar e fiscalizar a profissão docente? Para refletir sobre estas problemáticas recorremos a autores como: Almeida (2000), Pinto (2005), Moacyr (1936) e Bastos (1995), bem como aos impressos Jornal do Commercio, Diario Fluminense, O Universal e o Semanario Civico. Nestes jornais circulavam assuntos relativos à instrução popular que envolviam os aspectos das Escolas de Primeiras Letras, do Ensino Mútuo, dos professores, seus salários e sobre as Escolas Militares de Ensino Mútuo. Do mesmo modo, a imprensa publicava os debates promovidos na Assembleia Geral Legislativa sobre a aprovação do Projeto de Lei. Cabe destacar a emergência da população em relação à instrução elementar, fator que também possibilitou a constituição do Estado como agente que ampliou o campo de intervenção na profissão docente. Desta feita, foram observadas determinadas medidas do governo para sistematizar o ensino e como elas afetaram a profissão docente.

Brazil's educational reforms are dialectical processes with the current social reality. At the same time as they are enacted in agreement with groups that have hegemonic power, they are at odds with the struggles of groups that are considered minorities in terms of political representation. In dictatorial political periods, this uncompromising reality becomes more latent, in which any action contrary to the position is violently combated. This was the case during Brazil's military dictatorship. During this period, Brazilian education was designed to serve the socio-economic interests of capitalism, while at the same time it was supposed to reproduce coercive standards that restricted people's freedom to be. As a result, formal education had to fulfil the imposed need to train workers who could act while at the same time forging a homogenous citizenry, silencing any diversity inherent in social groups. In this historical and social context, Law No. 5,692/1971 was implemented, changing what was understood as primary, junior high and high school education into primary and secondary education. In addition, technical courses (professional qualifications) were compulsory at secondary level. Given this context, the following work aims to analyse Law 5.692/1971 as a homogenising policy that disrespected the subjectivity and diversity of the subjects included in this experience provided by the aforementioned educational reform. By questioning the extent to which the aforementioned legislation sought to turn future workers into silenced subjects belonging to a homogenised and passive social group in the face of political (repression) and economic (foreign capitalism) impositions, the dialectical method was the best way to analyse the imposition processes laid down in the legislation. The studies of Ciavatta (2007) enabled this investigation through dialectics in the field of the History of Education. As for the sources, newspaper reports, school documents, private archives and educational legislation were investigated. The resulting discussions present Law 5.692/1971 as a channel for forging passive workers in terms of their socio-economic condition. While the Ministry of Education claimed that the reform would remedy educational inequalities by training young people with labour qualifications, who could be inserted into the labour market after high school, in reality, these graduates were distanced from a propaedeutic education, which made it difficult for them to go on to higher education, leaving them with only the option of low-paid jobs. The reform, although much publicised, received little investment, which made it difficult for schools to adapt to the needs of vocational qualifications, resulting in the offer of outdated courses such as commercial technical education. Meanwhile, public schools prioritised preparing their students for higher education, accentuating the inequality of opportunity between students who could afford to pay (and thus cover the range of professional choices) and those who studied at state schools (and were distanced from educational advancement). However, the process of alienation meant that the subjects who lived through this experience became passive in the face of the lack of freedom of professional choice, as well as the silencing imposed by dictatorial policy, making the reform a means of socio-economic standardisation.

As reformas educacionais brasileiras se constituem em processos dialéticos com a realidade social vigente. Ao mesmo tempo que é promulgada em acordo com grupos que obtém o poder hegemônico, entra em desalinho com as lutas de grupos considerados minoritários quanto representatividade política. Em períodos políticos ditatoriais, essa realidade intransigente fica mais latente, na qual qualquer ação contrária ao posto é combatida de forma violenta. Assim aconteceu no período da ditadura militar brasileira, entre 1964 a 1985. Nesse recorte temporal, a educação brasileira foi pensada de forma que atendesse interesses socioeconômicos do capitalismo internacional, ao mesmo tempo, tal âmbito deveria reproduzir padrões coercitivos e que restringiam a liberdade de ser e estar dos sujeitos. Com isso, o ensino formal deveria atender a necessidade imposta de formar trabalhador que pudesse atuar ao mesmo tempo que forjasse um cidadão homogêneo, silenciando qualquer diversidade inerente aos grupos sociais. Nesse panorama histórico e social, foi implantada a Lei nº 5.692/1971 que modificou o que se entendia por ensino Primário, Ginasial e Secundário em 1º e 2º graus. Ademais, compulsório ao 2º grau deveria ser ofertado curso técnico (habilitação profissional). Diante desse contexto, o seguinte trabalho objetiva analisar a lei nº 5.692/1971 quanto política homogeneizadora que desrespeitava a subjetividade e diversidade dos sujeitos inseridos em tal experiência proporcionada pela reforma educacional citada. Ao questionar em que medida a legislação citada buscou enquadrar os futuros trabalhadores em sujeitos silenciados pertencentes a um grupo social homogeneizado e passivo diante das imposições políticas (repressão) e econômica (capitalismo estrangeiro), o método dialético foi o que melhor permitiu analisar os processos de imposição postos na legislação. Como base, os estudos de Ciavatta (2007) possibilitaram tal investigação através da dialética marxista no campo da História da Educação. Quanto as fontes, foram investigadas reportagens de jornais, documentos escolares, arquivos particulares e legislações educacionais. As discussões resultantes apresentam a Lei nº 5.692/1971 como canal de forjar trabalhadores passivos quanto a sua condição socioeconômica. Ao tempo que o Ministério da Educação afirmava que a reforma iria sanar as desigualdades educacionais por formar jovens com qualificações laborais podendo ser inseridos ao mercado de trabalho após o 2º grau, na realidade, esses estudantes egressos eram distanciados de uma educação propedêutica o que dificultava sua ascensão ao ensino superior, ficando apenas a opção dos cargos de baixos valores. A reforma, apesar de muito divulgada, recebeu pouco investimento, o que dificultou a adequação das escolas às necessidades das habilitações profissionais, resultando na oferta de cursos defasados como o ensino técnico comercial. Enquanto isso, escolas privadas primaram por preparo dos seus estudantes para o ensino superior, acentuando a desigualdade de oportunidade entre os alunos que podiam pagar (e assim abranger o leque de escolhas profissionais) e os que estudavam em escolas estaduais (e se distanciavam da ascensão formativa). Contudo, o processo de alienação fez com que os sujeitos que vivenciavam tal experiência tornassem passivos diante da falta de liberdade de escolha profissional além do silenciamento imposto pela política ditatorial, tornando a reforma um meio de padronizações socioeconômica.

The objective of this communication is to analyze the work L`Instruction Publique au Brésil: Histoire - Législation, written by the Brazilian physician and intellectual José Ricardo Pires de Almeida, in 1889. We start from the problematization of the historical narrative produced by the renowned intellectual in order to explain the convictions defended by the author, particularly the idea of the superiority of public education in Brazil in relation to the other countries of South America, as well as the exemplary character of education in the country, having as a model the representation of the virtuosity and superiority of the so-called Western culture. The analyzed text, written in French in the last year of the Imperial period (1889), was designed to present to the literate elite, both the old and the new world, the advances of public education in the country. The writing is an important testimony to several issues: educational legislation; the financing of public education; the distribution of enrolment; the conditions for exercising the teaching profession; the organisation of primary and secondary schools; higher education; the structuring of vocational education; women’s education; the adoption of the mutual teaching method; and information on libraries, scientific academies, centers of culture and beneficence present in the scenario of the Second Kingdom. In addition to the broad and diverse set of information on the conditions of education in Brazil in the last quarter of the nineteenth century, the interest that leads to the analysis of the Instruction Publique is the problematization of this narrative as part of the effort to reflect on the writing of the history of education in Brazil and, above all, how this representation of education reveals the eurocentric character of the intellectuality. We assume as an analytical premise that the intention of Pires de Almeida was to celebrate the present, represented by the virtuosity of the political elites of the Second Kingdom in the conduct of questions related to education indicating what legislators and public administrators would need to accomplish in terms of education to refine and complete the civilizational project in the South American tropics. In theoretical terms, we will operate with the concepts of space of experience and horizon of expectations of Koselleck (2006), because we understand that all stories were constituted by the lived experiences and expectations of people, so that past and future remain in permanent tension, though never coincide. The analyzed work reveals in a stoning way these two dimensions: the Brazilian educational experience, from the colony to the eve of the republican period, as well as the expectations of the intellectual Pires de Almeida to represent Brazil as heir of the so-called western culture, of the colonizing rhetoric. Another concept that we will use is that of intellectual, understood, according to Vieira (2011), as an elite of low population density, but with great symbolic power.

El objetivo de esta comunicación es analizar la obra L`Instruction Publique au Brésil: Histoire - Législation, escrita por el médico e intelectual brasileño José Ricardo Pires de Almeida, en 1889. Partimos de la problematización de la narrativa histórica producida por el renombrado intelectual con el objetivo de explicitar las convicciones defendidas por el autor, particularmente la idea de la superioridad de la instrucción pública en Brasil en relación con los demás países de América del Sur, así como el carácter ejemplar de la educación en el país, teniendo como modelo la representación de la virtuosidad y de la superioridad de la llamada cultura occidental. El texto analizado, escrito en francés en el último año del período Imperial (1889), fue concebido para presentar a la élite letrada, tanto del viejo como del nuevo mundo, los avances de la instrucción pública en el país. El escrito es un testimonio importante de diversas cuestiones: la legislación educativa; la financiación de la educación pública; la distribución de las matrículas; las condiciones de ejercicio de la profesión docente; la organización de las escuelas primarias y secundarias; la enseñanza superior; la estructuración de la enseñanza profesional; la educación femenina; la adopción del método de enseñanza mutua; además de informaciones sobre bibliotecas, academias científicas, centros de cultura y beneficencia presentes en el escenario del Segundo Reinado. Además del conjunto amplio y diversificado de informaciones sobre las condiciones de la educación en Brasil en el último cuarto del siglo XIX, el interés que conduce el análisis de la Instruction Publique es la problematización de esa narrativa como parte del esfuerzo de reflexionar sobre la escritura de la historia de la educación en Brasil y, sobre todo, de cómo esa representación de la educación revela el carácter eurocéntrico de la intelectualidad. Asumimos como premisa analítica que la intención de Pires de Almeida era celebrar el presente, representado por la virtuosidad de las élites políticas del Segundo Reinado en la conducción de las cuestiones relacionadas con la instrucción; así como pautar el futuro, indicando lo que los legisladores y los administradores públicos necesitarían realizar en términos de educación para refinar y completar el proyecto civilizacional en los trópicos sudamericanos. En términos teóricos, operaremos con los conceptos de espacio de experiencia y horizonte de expectativas de Koselleck (2006), pues entendemos que todas las historias fueron constituidas por las experiencias vividas y por las expectativas de las personas, de modo que pasado y futuro siguen en permanente tensión, aunque sin jamás coincidir. La obra analizada revela de forma lapidar esas dos dimensiones: la experiencia educacional brasileña, de la colonia a las vísperas del período republicano, así como las expectativas del intelectual Pires de Almeida de representar a Brasil como heredero de la llamada cultura occidental, propia de la retórica colonizadora. Otro concepto que utilizaremos es el de intelectual, entendido, según Vieira (2011), como élite de baja densidad demográfica, pero con gran poder simbólico.

This summary aims to investigate the emergence of the function of pedagogical coordination from school supervision and to analyze the historical context. In the course of time, the supervisor obtained several titles: school inspector (SI), educational supervisor (ES) and pedagogical coordinator (PC). At first, as an IS, its function was based on the business supervisor, with the purpose of inspecting and monitoring, following a capitalist practice. Consequently, the approach that will be addressed begins in the mid-60s, during the military regime, which positions the ES to transit in an educational system with a technicist and authoritarian pedagogical aspect, being controlled and controlling. As a final cut, we have the 1990s, when the Law of Guidelines and Basis of National Education (LDB) of 1996 institutes basic criteria for the position of pedagogical coordinator. The documentary analysis of legislation (Law nº 5.692/71 of the Law of Guidelines and Bases of National Education, Federal Constitution of the Federative Republic of Brazil of 1988 and Law nº 9.394/96 of the Law of Guidelines and Basis of National Education) and the reading of the bibliography (Silva Jr.; Placco; Almeida; Souza; Vasconcellos) has made it possible to explore the process of origin, development and challenges of this professional over the decades, and thus to understand the changes in denominations, attributions and consolidation, from school supervision to pedagogical coordination. Initially, focused only on the verification of the teaching practice, the educational supervisor was undesirable before the teachers, a fact that lasted until the end of the twentieth century. The dialogical, collective, transforming, articulating and formative work began after the dictatorship, with the idealization of the Federal Constitution of 1988, in which the use of the term pedagogical coordinator is strengthened, helping to reconcile the relationship between coordinator and teacher. In addition, LDB/96 comes to qualify the role of PC and structure the profession in the Brazilian educational sphere. Such findings broaden the debate regarding the instability in Brazilian politics, since the country was under authoritarian rule for more time than democratic (1960-1999), thus influencing several sectors, including supervisory action. According to the above, it shows that several factors affect the progress of school management, making it essential to listen to the coordinators to formulate theories based on evidence aiming at a transformative, articulating and formative work with the teachers in favor of the prosperity of the school community, causing a quality education.

Este resumo tem como objetivo investigar o surgimento da função da coordenação pedagógica a partir da supervisão escolar e analisar o contexto histórico. No transcorrer do tempo, o supervisor obteve diversas intitulações: inspetor escolar (IE), supervisor educacional (SE) e coordenador pedagógico (CP). À princípio, como IE, sua função baseava-se no supervisor empresarial, com a finalidade de inspecionar e monitorar, seguindo uma prática capitalista. Por conseguinte, o recorte que será abordado tem início em meados dos anos 60, durante o regime militar, que posiciona o SE para transitar em um sistema educacional de aspecto pedagógico tecnicista e autoritário, sendo controlado e controlador. Como recorte final, tem-se a década de 1990, quando a Lei de Diretrizes e Base da Educação Nacional (LDB) de 1996 institui critérios básicos para o encargo de coordenador pedagógico. A análise documental de legislações (Lei nº 5.692/71 da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, Constituição Federal da República Federativa do Brasil de 1988 e a Lei nº 9.394/96 da Lei de Diretrizes e Base da Educação Nacional) e a leitura da bibliografia (Silva Jr.; Placco; Almeida; Souza; Vasconcellos) tem possibilitado explorar o processo de origem, desenvolvimento e desafios desse profissional no decorrer das décadas, e, assim, compreender as modificações nas denominações, nas atribuições e a consolidação, da supervisão escolar à coordenação pedagógica. Inicialmente, voltado apenas para a verificação do exercício docente, o supervisor educacional era indesejado perante os professores, fato que perdurou até o fim do século XX. O trabalho dialógico, coletivo, transformador, articulador e formador inicia-se após a ditadura, com a idealização da Constituição Federal de 1988, na qual o uso do termo coordenador pedagógico potencializa-se, auxiliando para conciliar a relação entre coordenador e professor. Ademais, a LDB/96 vem para qualificar o papel do CP e estruturar a profissão na esfera educacional brasileira. Tais constatações ampliam o debate no que tange a instabilidade na política brasileira, já que o país esteve por mais tempo sob comando autoritário do que democrático (1960-1999), logo influenciando em diversos setores, incluindo na ação supervisora. Conforme o exposto, evidencia que vários fatores afetam o caminhar da gestão escolar, tornando fundamental escutar os coordenadores para formular teorias baseadas em evidências visando um trabalho transformador, articulador e formador com os docentes em prol da prosperidade da comunidade escolar, ocasionando uma educação de qualidade.